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南康区政府领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动整改方案

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      (今视网赣州新闻(民生)热线:18720897298,报料(投稿)QQ:2457100545)

      今视网8月21日南康讯 记者从南康区人民政府网上获悉,根据中央、省委、市委和区委的部署要求,为做好区政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作,确保教育实践活动取得实效,制定本方案。

      一、指导思想

      以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕转变工作作风、提高行政效能、推动为民发展、激发改革活力、加强廉政建设等5个方面,根据查摆出来的问题,逐一制定整改措施,着力解决群众反映强烈的突出问题,以实际行动取信于民,为全面实施“同城发展、富民强区”发展战略,努力把南康建设成为赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城提供坚强保证。

      二、整改原则

      坚持统筹推进。科学制定措施,区分轻重缓急,从群众最反感、最不满意的地方改起,从联系服务群众的薄弱环节抓起,从群众最迫切希望办的事入手,统筹推进,分类解决,认真总结整改成效,不断巩固整改成果,建立健全为民务实清廉的长效机制。

      敢于动真碰硬。聚焦“四风”问题,顺应群众期盼,拿出硬措施,敢啃硬骨头,一风一风地查,一步一步地改。对准焦距、找准穴位、细化分工、责任到人,抓好建章立制,落实整改措施,确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。

      注重整改实效。一切从南康实际出发,真正解决一批群众反映强烈、作风建设方面存在的突出问题,在坚持为民上密切党群干群联系,在用心做事上转变工作作风,在清正廉洁上树立良好形象,以群众看得见的整改落实成效取信于民,确保整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力。

      三、整改措施和分工安排

      (一)“四风”问题整改

      1.关于学习不够问题。进一步坚持和完善学习制度,推进专家讲学、集中辅导、交流研讨与个人自学相结合,除按时按量完成区委中心学习组统一布置的学习任务外,坚持政府常务会议学习制度,把法律法规和一些重要文件、重要政策、重要规定列入学习内容,组织集中学习,提高区政府依法施政水平。(由何善锦同志负责,区政府办牵头办理)

      2.关于发展观、政绩观有偏差问题。牢固树立科学发展观和正确的政绩观,着眼打基础、管长远,不以数字论英雄,不以场面论英雄,杜绝“形象工程”、“政绩工程”,新上项目量力而为,统计数据实事求是,更加注重发展生态化、均衡化,注重速度和质量并举。(由何善锦同志负责,区政府办、发改委、统计局牵头办理)

      3.关于工作作风不实、落实力度欠缺问题。以务实高效为要求,进一步改进工作作风,区政府制发的文件、交办的工作切实可行。狠抓工作落实,加强政府督查工作,联合区委督查工作力量,对区委、区政府布置落实的工作要求,加大督查调研、回访复核等实地督查力度,确保令行禁止、政令畅通。(由连天浪同志负责,区政府办牵头办理)

      4.关于调研不够深入、脱离群众问题。以“三送”工作为平台,大力推进“连心、强基、模范”三大工程建设,加强与群众的血肉联系,班子成员要确保1/3的时间下基层搞调研,要有一定时间与群众同吃同住同劳动。强化问题导向和意识,注重调查研究的系统性、针对性和实效性,避免以工作调度代替调查研究;坚持轻车简从,不搞层层陪同、迎来送往,合理安排调研方式和线路,着力了解和掌握真实情况。建立推动调研成果转化、解决实际问题的机制。(由何善锦同志负责,区政府办牵头办理)

      5.关于科学决策不够问题。进一步完善区政府工作规则和常务会议议事规则,按照民主集中制原则,所有“三重一大”事项都必须提交区政府常务会议讨论。区政府常务会议邀请区人大常委会、区政协和区人武部领导列席会议;区发改委、区财政局、区统计局等单位主要负责人固定列席会议。为提高会议效率,凡是提交区政府常务会议讨论的议题,分管副区长必须于会前牵头协调好,形成一致或倾向性意见。重大或敏感事项,要先向区委、区人大常委会汇报,与区政协协商,并征求广大干部群众、专家学者、法律顾问的意见,重大决策事先进行社会稳定风险评估。(由何善锦同志负责,区政府办牵头办理)

      6.关于服务意识淡化、运转效率偏低问题。继续推进行政审批事项专项清理,推进“两集中、两到位”改革,减少审批项目、简化办事程序、提高办事效率,全面整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。优化办会流程,加快文件流转,切实提高办文效率;推动精文减会。严格控制发文规格和数量,严格控制会议规格,多开现场调度会、办公会,着力在一线解决问题。(由连天浪同志负责,区政府办、编委办、行政服务中心牵头办理)

      7.关于民生欠账较多、维护群众利益不够问题。加大财政投入,认真抓好省政府60件、市政府40件(涉及南康区牵头2件)民生实事办理工作。在此基础上,制定出台区本级30件民生实事,分解落实到相关乡镇、部门办理,进一步增进民生福祉。坚持项目建设安置点先行,统一征地拆迁标准和流程,维护被拆迁户的合法权益。加大腐败案件查处力度,严肃查处惠民政策落实中的违纪违法问题,严肃查处侵害群众合法权益案件。(由何善锦同志负责,区政府办、土地房屋征收办、监察局牵头办理)

      8.关于对基层关心指导不够问题。坚持热情关心和严格要求相结合,充分考虑基层的条件和困难,在项目安排、财力支持、人才配备方面向基层倾斜。在决策过程中充分听取基层意见,高度重视基层反映的突出问题,着力帮助基层解决实际困难和问题。(由何善锦同志负责,区政府办、发改委、财政局、人社局牵头办理)

      9.关于事业心和责任感问题。强化吃苦精神,发扬苏区干部好作风,以为人民服务为出发点和落脚点,发扬“白+黑”、“5+2”的工作作风,把心思和精力放在干事创业上。强化进取意识,以争先创优的要求谋划、推动工作。强化担当意识,区政府班子成员主动对分管工作负责,建立权责对等的责任落实体系,促进班子成员敢于担当,攻坚克难。

      10.关于执行制度不够严格问题。加强“三公”经费预算管理,压缩“三公”经费开支,严格审批程序,增强刚性约束。进一步落实好服务承诺、限时办结等行之有效的制度,健全完善行政效能监察、区乡村三级联动便民服务、“农事村办”等制度,强化对制度落实的监察和跟踪问效。(由连天浪同志负责,区政府办、财政局、行政服务中心牵头办理)

      11.关于艰苦朴素意识淡化、厉行节约不够问题。认真执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度,健全和完善具体配套的制度规定。认真落实好机关节能降耗工作要求,对公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等作出全面规范和明确要求。实施严控接待标准、接待范围和陪同人数,严禁铺张浪费,严禁高消费、严禁工作日中午饮酒。(由连天浪同志负责,区接待办、发改委、机关事务局牵头办理)

      (二)民生实事整改。

      1.关于城区“三治”问题。加快交通基础设施建设,实施大广高速南康南互通建设工程。加快推进城区“断头路”的打通贯通工作。通过增加环卫作业机械、引入竞争机制、加密清扫等方式解决城区脏的问题。采取政府出资购买公交车、出租车投放市场、实行公车公营改革、增加交管警力、安装隔离护栏等方式解决交通秩序混乱、拥堵问题。(由李春平、钟定岩同志负责,区城管局、建设局、交通运输局、公安交管大队牵头办理)

      2.关于“两违”治理问题。强化工作责任落实,加大案件查处力度,构建国土、行政执法局和乡镇(街道)、村(居)齐抓共管“违法用地和违章建筑”格局。(由李春平同志负责,区城市管理行政执法局、国土分局牵头办理)

      3.关于传统产业存在的环保、消防问题。抓住省环保厅挂点扶贫契机,加强环境污染治理,提升工业和生活污水处理能力。加快家具密集区域自来水管铺设和消防栓安装;加快家具企业消防巡检系统和消防公共水池建设;加大家具企业消防隐患排查治理力度,整治“三合一”厂房,疏通逃生通道等方式推进家具企业消防问题的解决。加快家具企业喷涂中心建设,解决企业分散喷漆造成的环境污染。按照“关停取缔一批,限期整改一批,异地搬迁改造一批”的思路,抓好矿产品加工企业的整改,当前特别是要加快51家小微矿产品企业搬迁改造步伐。开展家具服装产业职业病防治专项治理。(由朱国英同志负责,区环保局、矿管局、经济开发区、家具产业促进局、公安消防大队牵头办理)

      4.关于失地农民保障问题。出台拆迁房屋按重置价补偿的办法,建立健全失地农民多元化保障机制,同时加快拆迁安置点建设。(由连天浪同志负责,区人社局、农粮局、土地房屋征收办牵头办理)

      5.关于城区“就医难”问题。加快乡镇卫生院、村级卫生所建设,启动二医院新院建设,完成妇保院整体搬迁,争取一医院、中医院升格为三级乙等医院。加快赣州儿童医院规划建设。(由王纪恩同志负责,区卫生局牵头办理)

      6.关于城区“就学难”问题。积极推进教育事业发展。积极实施城区学校扩容工程,新建康中北校区、家具希望学校和天马山大道区域九年一贯制学校,加快推进一小、三小、四小等学校扩(续)建工程。(由王纪恩同志负责,区教育局、建设局、家具协会牵头办理)

      7.关于增强养老保障问题。加快社会养老服务体系、社区服务中心、乡镇养老院建设。实施乡镇敬老院改造工程,力争2—3年新建敬老院10万平方米以上,新增入院对象3000人以上,同时改善集中供养条件。(由钟定岩同志负责,区民政局牵头办理)

      8.关于住房困难问题。实施叠加优惠政策,继续推进2.9万户农村危旧土坯房和老城区(棚户区)改造工程,加快保障性住房建设。(由李春平、刘丽华同志负责,区农房办、房管局牵头办理)

      9.关于扶贫移民问题。启动引农进城(镇)、进工业园区扶贫试点,加快蓉江桥口和家具产业园示范点建设。实施移民搬迁扶贫工程,着力推进精准扶贫工作机制,办好“雨露计划”职业学历教育培训和进城进园技能培训,实现移民户再就业。(由刘丽华同志负责,区扶贫和移民办、农工部、经济开发区牵头办理)

      10.关于安全饮水问题。实施城区备用水源工程建设,规划建设大山脑水库,配合赣州水务集团实施上犹江引水工程,加快中北部城乡供水一体化项目(10万吨龙华水厂项目)建设,从根本上解决城乡群众饮水安全问题。(由刘丽华同志负责,区水利局牵头办理)

      11.关于体育设施建设问题。加快体育公园建设,完善公共文化体育设施建设。(由王纪恩同志负责,区体育局、建设局牵头办理)

      12.关于就业保障问题。依托“全国新型职业农民示范县”,整合各类培训资金资源,加大就业帮扶、培训力度。(由刘丽华同志负责,区农粮局、农工部、职业中专牵头办理)

      13.关于全面加强和创新社会管理问题。加快推进赣州综合应急救援中心等建设,打造“法治南康、平安南康、和谐南康”。(由连天浪同志负责,区综治办牵头办理)

      14.开展长期闲置工业用地和土地撂荒问题专项清理。加强工业园区工业项目的履约监管,确保投资强度达到法定要求和合同约定,实现工业用地集约节约利用。(由连天浪、李春平同志负责,经济开发区、国土分局、商务局牵头办理)

      15.开展影响发展环境问题和行业不正之风专项治理。重点是解决窗口服务单位群众办事难问题,加大力度推进行政审批窗口“两集中、两到位”改革,狠刹行业不正之风,严肃查处一批破坏发展环境的人和事。(由连天浪同志负责,效能办、行政服务中心牵头办理)

      16.开展信访、维稳等突出问题集中排查和综合治理。推进领导干部深入基层一线,全面排查化解纠纷,攻克一批信访积案。(由连天浪同志负责,信访局、维稳办牵头办理)

      四、工作要求

      (一)落实责任。坚持分工负责制,区政府主要领导是本整改落实方案的第一责任人,对整改落实工作负总责;其他班子成员是落实整改的具体责任人,按照分工抓好落实。责任、牵头单位要细化整改落实方案,提出明确的整改任务书、时间表,使整改措施具体化、可操作。对于涉及不同单位、互相交叉的整改落实任务,牵头单位要积极主动,参与单位要密切配合,齐心协力抓好整改落实。对于整改任务不落实的、落实不力的,要追究责任。

      (二)加强指导。区政府领导班子成员根据工作分工,加强对整改落实工作的督促检查,对整改工作中出现的新情况、新问题,及时组织研究,提出解决办法,确保整改落实工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广各部门在整改落实中创造的典型经验,形成示范效应。

      (三)抓好督查。对整改任务进行“挂号”,责任、牵头单位要建立台账,对整改落实任务进行实时跟进,完成一件“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度,自觉接受党员、群众的监督。区政府督查室要定期对各单位整改落实进展情况进行信息收集、通报和跟踪督办。

      附件:赣州市南康区政府班子意见建议整改任务及责任分工一览表

      中共赣州市南康区政府党组

      党的群众路线教育实践活动领导小组

      2014年8月20日